خانه
با دوستان خود به اشتراک بگذارید
می پسندم
0
سایر خبرها
قیام خونین 19 آبان 1357 گچساران نقطفه عطفی در تاریخ/بخش سوم
منتخب مردم بویراحمد هم غیر بومی بود). البته آقای نجفی رهنانی در دومین دوره مجلس شورای اسلامی به عنوان یک فرد غیربومی باز هم از همین شهرستان روانه مجلس شد. یا شهید حجت الاسلام محمد تقی بشارت با کسب 36869 رای به نمایندگی مردم استان کهگیلویه و بویراحمد در مجلس خبرگان قانون اساسی انتخاب و در سال 1359 با اخذ 13898 رای (5/62 درصد آراء) توانست به عنوان نماینده مردم دهاقان و سمیرم به مجلس شورای ...
مجموعه مصوبات شورای عالی شهرسازی و معماری ایران از سال های 1389 تا 1391
شناسایی در بافت های فرسوده در شهرهای با جمعیت کمتر از پنجاه هزار نفر - دستورالعمل اجرایی ماده 169 قانون برنامه پنجم توسعه کشور - سند جامع ارتقای کیفی سیما و منظر شهر - سیاست های کلی نظام در بخش معماری و شهرسازی - ضوابط و شاخص های لام جهت بازیابی هویت شهرسازی و معماری اسلامی- ایرانی - ضوابط و مقررات مربوط به احداث نمازخانه ها - ضوابط یکپارچه عام برای شهرهای واقع در حوزه شهری و پهنه های واقع در حوزه های شهری مجموعه شهری تهران و ایران ...
گزارشی از چگونگی تخلفات گسترده در نظام ساخت و ساز مسکن/ بازار امضاء فروشی مهندسان بسیار داغ است
. به گفته او، چندی پیش معاونت امور مسکن و ساختمان وزارت راه وشهرسازی در بخش نامه ای موارد نادرست استفاده از پروانه اشتغال و واگذاری آن و اقدامات صوری و عواقب آن را اعلام کرده و دارندگان پروانه اشتغال را ملزم کرده بود در صدور یا تمدید یا تجدید پروانه اشتغال به کار اشخاص حقیقی، یک نسخه با قید مطالعه نموده و از مفاد فوق اطلاع یافتم و مهر و امضای متقاضی اخذ و در پرونده مربوط نگهداری کنند. ...
موفقیت های گسترده بانک ملی ایران و خدمت رسانی به عشاق الحسین (ع) در اخبار هفته ای که گذشت
دائمی و پایش روزانه هر گونه افزایش احتمالی و اعلام وضعیت انحراف هر واحد در مقاطع ماهانه به مسئولان مربوطه در دستور کار قرار گرفت. تهیه و تدوین دستورالعمل اجرایی نحوه امهال و تقسیط مطالبات غیرجاری در قالب بسته ضوابط سیاستی بخش پیگیری و وصول مطالبات به منظور تسهیل شرایط بازپرداخت برای مدیونین مطابق با ضوابط و مقررات جاری از دیگر اقدامات بانک ملی ایران در این خصوص است. از سوی ...
ائتلاف اعتدال و اصلاحات، ائتلاف خردگرایی است
اگر ایشان به این دلیل حذف شده باشند - با وجود اینکه دلیلی برای این موضوع بیان نشده - این خلاف قانون بوده است. تا جایی که می دانم هیئت نظارت تلاش بسیاری برای این موضوع انجام داد. وی با اشاره به نظر برخی از اصحاب حوزه و علما در مورد عدم سلطه و ولایت توسط نمایندگان شوراهای اسلامی شهر، اظهار داشت: صرفنظر از اینکه در سایت شورای نگهبان و در بخش آشنایی با آن نهاد، صریحا گفته شده که مطابق اصل چهار ...
آشنایی با یکی از راه های فوق العاده اعتراض به احکام قضایی
دادگاه های بدوی و تجدیدنظر در صدور آرای خود مرتکب اشتباه شوند. اعاده دادرسی به این منظور از سوی قانونگذار پیش بینی شده است تا رأی دادگاه ها، از خطای احتمالی، مصون بماند. قانونگذار در ماده 477 قانون آیین دادرسی کیفری مصوب سال 1392، به مواردی که رییس قوه قضاییه رأی قطعی شده از هر یک از مراجع قضایی را خلاف شرع بین تشخیص دهد، نگاه ویژه داشته است زیرا با تجویز اعاده دادرسی، پرونده برای ...
حضور پنج وزیر در کمیسیون اقتصادی/ بررسی علل آتش سوزی خودروهای گازسوز در کمیسیون امنیت
حادثه سال 1395 آتش سوزی در پتروشیمی بوعلی سینا ماهشهر کمیسیون ویژه حمایت از تولید ملی و نظارت بر اجرای سیاست های کلی اصل 44 قانون اساسی - استماع گزارش ماده(4) و موارد مرتبط قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار توسط رئیس اتاق ایران - بررسی و جمع بندی گزارش نظارتی کمیسیون وی ژه در مورد نحوه اجرای قانون بهبود مستمر محیط کسب و کار (مصوب 16/11/90) - رأی گیری طرح ...
بازگشت حقوق های نجومی این بار در شرکت های خصولتی!/ هشدار درباره خطرات فرونشست زمین در تهران/ آبروریزی ...
موشکی کیهان شنیده شد که دبیر هیات نظارت بر مطبوعات گفت: مقرر شد به روزنامه کیهان بابت تیتر شلیک موشک انصارا... به ریاض، هدف بعدی دوبی که خلاف مصالح و امنیت ملی تشخیص داده شد، تذکر داده شود. سیدعلاالدین ظهوریان افزود: اعضای هیات نظارت بر مطبوعات ضمن طرح موضوعات نظارتی در حوزه رسانه های مکتوب و الکترونیک شماری از تقاضاهای صدور مجوز نشریات را مورد بررسی قرار دادند که طی آن با صدور مجوز برای 87 رسانه موافقت شد. مشرق// ...
مقررات کسر خدمت فرزندان ایثارگران
مقررات جدید بوده و سایر مقررات قبلی از جمله بهره مندی متولدین ماقبل سال 1373 از 9 روز کسر خدمت به ازای یک ماه رزمندگی یا آزادگی با 1 درصد جانبازی ملغی می گردد. 9 - درخصوص تبصره 2 ماه 33 قانون احکام دائمی برنامه های توسعه کشور که سقف رزمندگی، آزادگی و جانبازی را برای معافیت فرزندان ایثارگران کاهش داده بود به دلیل این که بند "د" ماده 88 قانون برنامه پنج ساله ششم توسعه کشور (کسر خدمت ...
پرستاران مشمول قانون مشاغل سخت با سابقه 20 ساله بازنشست می شوند
وری کارکنان بالینی نظام سلامت مصوب 30 فروردین سال 1388، مشاغل کارکنان بالینی بیمارستان های روانی و سوختگی جزء مشاغل سخت و زیان آور است. در نهایت در جلسه روز 16 آبان هیأت عمومی دیوان عدالت اداری پس از بحث و تبادل نظر اعلام شد: براساس بند "ب" جزء یک قانون اصلاح تبصره دو الحاقی ماده 76 اصلاح مواد 72و77، تبصره ماده قانون 76 قانون تامین اجتماعی مصوب 1354و الحاق دو تبصره به ماده 76 مصوب و ...
مکاتبه آخوندی با سیف برای توقف بخش نامه تسهیلات مسکن مهر/ جزئیات فرآیند ورود 15 فروند بویینگ جدید به ...
کند . بند مورد اشاره مورد اعتراض یکی از شهروندان قرار گرفته و شاکی با ارائه دادخواستی به هیئت عمومی دیوان عدالت اداری، بند 30-16 ضوابط و مقررات طرح تفصیلی یکپارچه شهر تهران را خلاف قانون و شرع دانسته و تقاضای ابطال آن را کرده است . هیئت عمومی دیوان به دنبال درخواست شاکی مبنی بر غیرشرعی بودن بند مورد اشاره، از فقهای شورای نگهبان استعلام کرده که شورای نگهبان نیز در پاسخ اعلام کرده است: در مورد بند ...
دستور کار کمیسیون های تخصصی مجلس
تا 09:00 1- ادامه بررسی طرح اصلاح قانون تعیین تکلیف فرزندان حاصل از ازدواج زنان ایرانی با مردان خارجی ( فرعی- چاپ 431) 09:00 تا 12:00 2- بررسی حکم تکلیفی تبصره (13)بند (ج) قانون بودجه سال 1396 (اختصاص مبلغ سیزده هزارو پانصد میلیارد(13.500.000.000.000)ریال جهت پرداخت سهم دولت و تقویت صندوق بیمه محصولات کشاورزی از محل منابع ماده(10)قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی ...
واکنش دادستان به آسیب های اجتماعی
موادی از این قانون که مرتبط با آسیب های اجتماعی است، اظهار داشت: فصل پانزدهم قانون برنامه ششم با عنوان بیمه اجتماعی، امور حمایتی و آسیب های اجتماعی به آسیب های اجتماعی اختصاص دارد و در چند ماده، به ویژه راهکارهای پیش گیرانه در این زمینه را مورد توجه قرار داده است. مطابق ماده 78 این قانون، دولت مکلف شده است در راستای تحقق عدالت اجتماعی و حمایت از اقشار آسیب پذیر و پیش گیری و کاهش آسیب های ...
نحوه اجرای محکومٌ به مالی در دیوان عدالت اداری
مشخص نمودن میزان محکوم به می توان موضوع را به کارشناس ارجاع داد بر خلاف ظاهر ماده 7 قانون آ. د. د. ع. ا. و تعیین کارشناس جهت تعیین مبلغ منعی ندارد، زیرا مبنای ارجاع موضوع به کارشناس اعلام شده است و، چون دادرس اجرای احکام جهت تعیین میزان محکوم نیازمند جلب نظربه کارشناس است لذا می تواند نسبت به تعیین میزان محکومٌ به با توجه به مفاد حکم صادره اقدام نماید و جنانچه مبلغ تعیین شده به نظر دادرس اجرای ...
کنایه به فقهای شورای نگهبان؛ لغو عضویت سپنتا سلیقه و ذوقی است که به ذهن برخی آقایان آمده است
... او در این یادداشت می نویسد: به نظر می رسد اظهار نظر شورای نگهبان درباره عضو زرتشتی شورای شهر یزد که ابتدا از سوی یکی از فقها مطرح شد و سپس به نظر کل شورای نگهبان تعمیم داده شد، هم از نظر شکلی و هم از نظر ماهوی دارای ایراد است. ابتدا باید این سوال را مطرح کرد که آیا شورای نگهبان می تواند بعد از مواعدی که در قانون اساسی تعیین شده اعلام نظر کند و قانونی را بعلت مغایرت با شرع و یا قانون اساسی ...
شورای نگهبان مصادیق رجل سیاسی را بررسی می کند
عدالت اداری، به شرح دادخواست تقدیمی مدعی خلاف شرع بودن؛ تبصره 1 و 2 بند الف و بند ب ماده 19 آیین نامه بدنه اتومبیل، از طرف آقای محمدابراهیم انتظاری تفتی. 4_ نامه دیوان عدالت اداری، به شرح دادخواست تقدیمی مدعی خلاف شرع بودن؛ بند 4.1.2 ضوابط و مقررات طرح تفصیلی شهریار، از طرف آقای امیدی شعارسال، با اندکی تلخیص و اضافات بر گرفته از پایگاه اطلاع رسانی رجانیوز ، تاریخ انتشار: 17 آبان 1396 ، کدخبر: 279426 ، www.rajanews. ...
پرستاران مشمول قانون مشاغل سخت و زیان آور با سنوات خدمت 20 ساله بازنشست می شوند
حال حاضر دچار چالش کرده، ضروری است مدیریت درمان استان صرفاً به ارسال در خواست های بازنشستگی کادر پرستاری با استفاده از قانون مشاغل سخت و زیان آور با سنوات خدمتی حداقل 25 سال اقدام کنند. بخشنامه فوق، با شکایت یکی از پرستاران مواجه و شاکی در تبیین دلایل خود برای ابطال مقرره مورد شکایت توسط هیأت عمومی دیوان عدالت اداری، اعلام کرد: بخشنامه مزبور خارج از حدود اختیارات موضوع بند پنج ماده ...
سپنتا همگرایی سیاسی ایجاد کرد
.... دلیل این هم صدایی چیست؟ چرا امروز حتی اصولگرایان هم نسبت به مساله اقلیت ها و حقوق آنها حساسیت نشان می دهند؟ شورای نگهبان در نامه اخیر خود حضور سپنتا نیکنام را به عنوان عضو زرتشتی خلاف شرع اعلام کرده است. بنابراین نخستین مساله ای که باید قاعدتا مورد توجه قرار بگیرد این است که آیا می توان چنین کاری کرد یا نه؛ زیرا دین زردتشت یکی از ادیان رسمی کشور بوده و به رسمیت شناخته شده است ...
ماجرای سپنتا و مصائب قانون غیرشفاف
خصوص مسلمین بدون لزوم رسیدگی آن در شورای نگهبان لازم الاتباع خواهد بود، تبصره 1 ماده 26 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375 نسبت به چنین مناطقی با نص فرمایشات بنیانگذار جمهوری اسلامی ایران حضرت امام خمینی علیه الرحمه مغایر است و لذا خلاف موازین شرع شناخته شد. مستمسکی برای شکایت یکی از بازماندگان شورای شهر یزد برای ارائه نامه ای به دیوان عدالت اداری. شکایت ...
شهرهای زیبا و مدرن از چشم انسان معاصر
حالی که در ساختمان های مدرن، تمامی این جداسازی ها انجام شده است. در ژاپن تنها دو شرکت بزرگ ساختمان سازی مشهور وجود دارد و تلاش می کنند برای جذب مشتری، خانه ها را از نمای بیرون تا طراحی داخلی و حتی فضای سبز محوطه ساختمان را با نظم خاصی چینش کنند. ژاپنی ها همیشه به نظم، دقت و هماهنگی شهر بوده اند، در همین راستا برای ساخت و ساز بنا مقررات و ضوابط خاص و سرسختانه ای دارند؛ به طور مثال ساختمان ...
ولایت مطلقه فقیه و تفکیک قوا در قانون اساسی ج. ا. ا.
110 در شش مورد تعیین کرد. پس از تصویب و اجرای قانون اساسی و ظهور پاره ای بن بست های سیاسی و اجرایی و ایجاد اختلاف میان برخی نهادها مانند مجلس شورای اسلامی و شورای نگهبان، تصمیمات خاصی از سوی امام خمینی(ره) گرفته شد که بر گستره اختیارات رهبری در میان افراد جامعه افزود. ایشان نظریه فقهی ولایت مطلقه فقیه را با صدور تصمیماتی عملی کرد که پس از افزودن واژه مطلقه به اصل 57 در شورای بازنگری ...
8 ایراد به ایجاد شاهراه های جدید تجاری
که با بررسی مقالات و مطالعات انجام شده در مورد مناطق آزاد و طرح مباحث کارشناسی از طرف متخصصان اقتصادی مبنی بر وجود چالش های کارکردی در عملکرد مناطق آزاد در ایران و عدم تحقق برخی از اهداف ازجمله جذب سرمایه گذاری داخلی و خارجی، ارتقای سطح تولید و صادرات، به نظر می رسد توسعه کمی این مناطق بدون رفع چالش های پیش رو با مولفه های اقتصاد مقاومتی، سیاست های تجاری مبتنی بر توسعه صادرات، سیاست های کلی نظام ...
ابطال مصوبه خلاف شرع شورای شهر تهران/ آیین نامه تعیین حق بیمه شخص ثالث و نحوه تخفیف، افزایش و تقسیط آن ...
. مصوبه خلاف شرع شورای شهر تهران ابطال شد/ گرفتن 70 درصد زمین از مالکان غیرقانونی است هیئت عمومی دیوان عدالت اداری با نظر فقهای شورای نگهبان مبنی بر خلاف شرع بودن بند 30-16 ضوابط و مقررات طرح تفصیلی یکپارچه شهر تهران، این بند را از تاریخ تصویب ابطال کرد. پلیس احضار بازیکنان استقلال را تکذیب کرد پلیس راهور تهران بزرگ احضار بازیکنان استقلال به دلیل کورس ...
روایت جواد لاریجانی از اجازه شورای نگهبان برای لغو عضویت نماینده زرتشتی
مجلس ارجاع شود، ولی باید به این نکته توجه داشت که فرستادن به مجلس متوجه مصوبات است و نه قوانین. حتی در حال حاضر هم در قانون قضایی ما اگر فردی به دیوان عدالت اداری راجع به اینکه قانونی مخالف شرع است شکایت کند، این مساله باید طبق قانون از شورای نگهبان استفسار شود و اگر نظر شورای نگهبان این باشد که این موضوع خلاف شرع است، دیوان عدالت بر آن مبنا حکم صادر می کند و این موضوع را به مجلس ارسال نمی کند تا ...
آیین نامه اجرایی قانون مبارزه با تأمین مالی تروریسم از سوی معاون اول رییس جمهور ابلاغ شد
وضعیت هشداردهنده در سیستم های نظارتی یا اعمال محدودیت برای یک گروه یا طبقه خاص در اجرای ماده 2 این آیین نامه. ماده 10 اشخاص مشمول باید از طریق اطلاعاتی که در فرآیند شناسایی ارباب رجوع به دست آورده اند، بتوانند عملیاتی را که معقول و متعارف به نظر نمی رسد، به شرح مندرج در تبصره بند (و) ماده 1 آیین نامه اجرایی قانون مبارزه با پولشویی شناسایی کنند. ماده 11 اشخاص مشمول موظفند هر زمان ...
صدور پروانه فروش دارو در صلاحیت سازمان نظام دامپزشکی است
شفاآنلاین سلامت هیأت عمومی دیوان عدالت اداری بند ن از آیین نامه اجرایی بند ز مواد سه، هفت، هشت و 9 قانون سازمان دامپزشکی مبنی بر صدور پروانه فروش دارو و مواد مصرفی در امور دامپزشکی توسط این سازمان را ابطال کرد. به گزارش شفاآنلاین ، به نقل از روابط عمومی دیوان عدالت اداری، در مقرره مورد اشاره در ارتباط با پروانه فروش آمده بود: مجوزی که توسط سازمان، به منظور فروش دارو و مواد مصرفی در ...
معطر کردن انواع مواد دخانی ممنوع اعلام شد
به گزارش پایگاه خبری - تحلیلی شهر فردا ، به نقل از روابط عمومی دیوان عدالت اداری، در بند 4 ماده سه دستورالعمل اجرایی بند الف ماده 2 قانون جامع کنترل و مبارزه با دخانیات، استفاده از شکل و کاربرد عطر و طعم انواع مواد دخانی در تولید محصولات خوراکی و بالعکس، از مصادیق تبلیغ، تشویق و حمایت از محصولات دخانی عنوان شده است. بر اساس این مقرره، معاون وزیر بهداشت نیز طی نامه ای به دستگاه های ذی ...
جوابیه ساکنان شهرک زیتون به خبر حواشی بازدید نیمه تمام ابتکار از نمایشگاه مطبوعات
محیط زیست را رد کرده و احکام قضایی متعدد در این خصوص را بهترین گواه نامید. متعاقب آن سازمان مزبور طی یک تصمیم نامه اقدام به درج آگهی تملک در روزنامه "یاس نو" کرد لیکن به دلیل عدم رعایت موازین قانونی و ایجاد بستر لازم (تعیین زمین معوض و معرفی ردیف بودجه و منابع مالی مورد نیاز) با شکایت اعضای تعاونی پس از گذشت 3 سال پیگیری های قضایی و اداری در سال 1385 آگهی فوق توسط دیوان عدالت اداری ابطال ...
افشاگری به سبک احمدی نژاد
مردم عزیزمان و از خدای متعال برای همه آن ها و همه آزادی خواهان، عدالت طلبان و موحدان عالم آرزوی سلامتی، عزت و موفقیت روزافزون دارم. مجری: چند بحث از نظر زمانی با همدیگر تقارن پیدا کرده است، تصمیم داشتم که هر دو سه بحث را مطرح کنم. نمی دانم چقدر اینها را در واقع بتوانیم پیش ببریم، اما شاید به همدیگر بی ارتباط هم نباشند. من با اجازه شما دو تا از این بحثها را در یک سرفصل مطرح می کنم؛ یکی ...
راه تخلف در ضمانت های بانکی بسته شد
اخبار فلزات: مدیر اداره مطالعات و مقررات بانک مرکزی ضمن تشریح جزئیات بازنگری دستورالعمل ناظر بر ضمانت نامه های بانکی از اعمال تغییراتی در دریافت وثایق و سپرده ها خبرداد که ازکاهش وثیقه های نقدی و امکان صفر شدن ضمانت نامه در برخی بخش ها حکایت دارد. به گزارش ایسنا، در جلسه اخیر شورای پول و اعتبار دستورالعمل ناظر بر ضمانت نامه های بانکی که از سال 1393 مصوب و اجرایی شده بود، بازنگری شد و در چند بخش مورد اصلاح قرار گرفت. این در حالی است که در سال های گذشته و در اجرای بند (6) ماده (14) قانون پولی و بانکی مصوب سال 1351 "آیین نامه صدور ضمانت نامه و زهرنویسی از طریق بانک ها" که صرفا شامل نوع و میزان وثایق لازم برای صدور ضمانت نامه های بانکی بود پس از تصویب در شورای پول و اعتبار و برای سالیان زیادی به عنوان ضوابط ناظر بر ضمانت نامه های بانکی ملاک عمل شبکه بانکی بود. به هر حال بانک با صدور ضمانتنامه بانکی تعهد می کند اگر متعهد(ضمانت خواه) تعهدات پیش بینی شده موضوع ضمانتنامه را در موعد معین نپردازد و یا اینکه از انجام صحیح و به موقع تعهدات خود به هر علت خودداری کند، با اعلام ذینفع (فرد یا سازمانی که ضمانتنامه در قبال او صادر می شود) قبل از انقضای سررسید، وجه الضمان یا مبلغ قید شده در ضمانتنامه را در وجه ذینفع بپردازد. این در حالی است که با گذشت زمان و تغییر شرایط بانک ها و موسسات اعتباری با ابهامات زیادی درباره صدور، تمدید، ابطال، مطالبه، پرداخت، وثایق و ... مواجه بودند. از این رو بانک مرکزی در کنار اصلاح چندباره این آیین نامه در سال 1393 به منظور یکسان کردن رویه های مربوط به ضمانت نامه های بانکی دستورالعملی را در این رابطه تدوین و مصوب کرد که از آن پس در قالب هشت فصل و (57) ماده در دستور کار شبکه بانکی قرار گرفت. اما به تازگی نیز دستورالعمل مربوطه مورد بازنگری قرار گرفت که دلیل عمده آن باز هم وجود برخی ابهامات و البته انحرافاتی در اجرا بود که در نهایت موجب ایجاد سوء استفاده هایی از ابزار ضمانت نامه می شد. اصلاحیه دستورالعمل ناظر بر ضمانت نامه بانکی -ریالی با محوریت تاکید بر صدور هریک از انواع ضمانت نامه در دامنه کاربرد، لزوم اعتبارسنجی و احراز اهلیت طرفین ضمانت نامه، پیشگیری از بروز تخلفات، جایگزینی سپرده نقدی با وثیقه نقدی برای صدور ضمانت نامه و اولویت منابع ضمانت خواه برای پرداخت وجه ضمانت نامه به تازگی به شبکه بانکی ابلاغ شد. حمیدرضاغنی آبادی –مدیر اداره مطالعات و مقررات بانک مرکزی- در رابطه با جزئیات تغییرات دستورالعمل ناظر بر ضمانت نامه های بانکی و ریالی توضیحاتی ارائه کرده است. مدیر اداره مطالعات و مقررات بانک مرکزی با اشاره به چرایی بازنگری در دستورالعمل صدور ضمانت نامه ها مصوب سال 1393 توضیح داد: در حدود سه سال اخیر که از اجرایی شدن این دستورالعمل می گذرد برخی ابهامات در خصوص آن مطرح بود. همچنین بازخوردهایی دریافت شد که نشان می داد برخی سوء استفاده ها از ابزار ضمانت نامه در شبکه بانکی به وقوع پیوسته و دستورالعمل یاد شده بعضا به طور صحیح در شبکه بانکی اجرایی نشده است، از این رو برای رفع مشکلات موجود تصمیم بر بازنگری رفته شد. صدور هریک از انواع آن ضمانت نامه در جای خود وی در ادامه به تشریح مهمترین تغییرات در دستورالعمل صدور ضمانت نامه های بانکی پرداخت و گفت که از مهمترین تغییراتی که در دستورالعمل اصلاحی اعمال شد، تاکید بر این بود که ضمانت نامه ها حسب نوع باید در جای صحیح خود مورد استفاده قرارگیرند. به هر صورت ضمانت نامه انواع مختلفی دارد از جمله برای شرکت در مناقصه و مزایده، حسن اجرای تعهد، پیش پرداخت و استرداد کسور وجه الضمان که هر کدام کاربرد متفاوتی داشته و باید در گستره عمل خود مورد استفاده قرار بگیرد، اما گزارش های دریافتی بانک مرکزی حاکی از آن بود که بانک ها آگاهانه یا ناآگاهانه ضمانت نامه ها را در جای خود استفاده نمی کنند، بنابر این با توجه به اینکه در دستورالعمل از انواع ضمانت نامه تعریف خاصی نشده بود، درصدد برآمدیم این موضوع را اصلاح کنیم. برای همین تعریف انواع ضمانت نامه و مشخص کردن دامنه کاربرد آن و الزام بانک ها برای بکارگیری هر ضمانت نامه در جای خاص خود مورد توجه قرار گرفت. اهلیت طرفین ضمانت نامه غنی آبادی با اشاره به اینکه تغییر دیگر در دستورالعمل به این موضوع بازمی گشت که ضمانت نامه ها باید متناسب با زمینه تخصص و فعالیت ذینفع و ضمانت خواه صادر شود. گفت: به عبارت دیگر باید اهلیت طرفین رابطه پایه ضمانت نامه (قراردادی که بین ضمانت خواه و ذینفع منعقد شده و ضمانت نامه براساس آن صادر می شود) احراز شده و متناسب با موضوع ضمانت نامه باشد. این در حالی است که بعضا مشاهده شده ضمانت نامه های صادر شده متناسب با تخصص و کار ضمانت خواه نبوده است. به عنوان مثال شخصی که تاجر نبوده و صلاحیت انجام فعالیت بازرگانی خارجی ندارد، متقاضی صدور ضمانت نامه از بانک شده و متعهد می شد کالای خاصی را برای ذینفعی به کشور وارد کند و در مقابل برای جلب اطمینان ذینفع، ضمانت نامه ای را هم به نفع وی از بانک درخواست می کرد. در حالی که وی حتی فاقد کارت بازرگانی بود، در این حالت وقتی برای او ضمانت نامه صادر می شود می تواند به دلیل عدم وجود تخصص و تجربه نتواند تعهدات خود را به ذینفع به نحو مقتضی ایفا کند و ذینفع ناگزیر می شود ضمانت نامه در اختیار را ضبط کند در این شرایط بانک ناگزیر است وجه ضمانت نامه را پرداخت کند. حال باید تلاش کند منابع پرداختی را از ضمانت خواه دریافت کند که عمدتا موفق نمی شود. تازه این فرض خوشبینانه است. وی ادامه داد: اما در فرض بدبینانه، چه بسا بین ضمانت خواه و ذینفع روابطی وجود داشته باشد و هر دو طرف قراری برای دریافت چنین ضمانت نامه ای داشته باشند که در این حالت، از ابتدا فرض نقد کردن ضمانت نامه و دریافت وجه از بانک بوده است. این در حالی است که ضمانت نامه برای تضمین معاملات است و اصلا هدف بر این نیست که بتوان از طریق آن تسهیلات دریافت کرد. همچنین در اصلاحیه دستورالعمل تاکید شده که بانک ها دقت کنند رابطه پایه ضمانت نامه صوری نباشد و هدف فقط دریافت تسهیلات از بانک نبوده باشد. وقتی که از ابتدا قرار باشد ضمانت نامه نقد شود، یعنی از آن به عنوان ابزاری برای دریافت تسهیلات استفاده شده که رویه صحیحی نیست. اما ذینفع... اصلاح دیگر در دستورالعمل متوجه ذینفع است. آنطور که مدیر اداره مطالعات و مقررات بانک مرکزی توضیح داد: اهلیت و واجد شرایط بودن ذینفع در خصوص موضوع ضمانت نامه تاکنون کمتر مورد توجه بوده است. به عنوان مثال ضمانت خواه درخواست دریافت ضمانت نامه پیش پرداخت را به نفع فردی که در حال انجام پروژه ای است ارایه کرده اما بانک متوجه شده که اصلا ذینفع واجد شرایط و اهلیت لازم برای انجام آن پروژه نیست. لذا در اصلاحیه دستورالعمل تاکید شده که باید ذینفع نیز خصوص رابطه پایه واجد شرایط بوده باشد. مثلا اینگونه نباشد که یک شرکت بیش از آنچه که متناسب با ظرفیت و سرمایه آن است، به عنوان ذینفع یک ضمانت نامه برای یک پروژه یا خرید خاص قرار گیرد. سپرده های نقدی و وثایق بازنگری شد اما موضوع دیگری که در اصلاحیه دستورالعمل مورد توجه قرار گرفت در رابطه با سپرده نقدی و وثایق ضمانت نامه بوده است. غنی آبادی در این باره با اشاره به اینکه عموما در هنگام گشایش ضمانت نامه، بانک ها حدود 10 درصد وجه ضمانت نامه از ضمانت خواه دریافت می کنند. افزود: در دستورالعمل قبلی نامی از سپرده نقدی برده نشده بود و به جای آن، بانک ها ملزم شده بودند بخشی از وثایق را به صورت نقد یا شبه نقد دریافت کنند. اما مشاهده می شد که گاهی بانک ها هم سپرده نقدی دریافت می کنند و هم بخشی از وثایق را مطابق دستورالعمل بانک مرکزی، به صورت نقدی از ضمانت خواه مطالبه دارند. این موضوع ایجاد مانع و معضل می کرد برای ضمانت خواه و به ویژه بنگاه های اقتصادی. بر این اساس در اصلاحیه دستورالعمل سپرده نقدی تعریف، تصریح و الزام شد که سپرده نقدی حداقل معادل 10 درصد وجه ضمانت نامه دریافت شود. در خصوص وثیقه نیز هیچ شرطی تعیین نشد و تصمیم گیری در رابطه با آن به هیات مدیره بانک ها محول شد تا در چارچوب ضوابط داخلی بانک ها مصوب هیأت مدیره عمل شود. به گفته این مدیر بانک مرکزی، در اصلاحیه دستورالعمل برای ضمانت نامه گمرکی که قبلا 20 درصد وثیقه نقدی الزامی بود، اکنون به سپرده نقدی 10 درصد کاهش یافته است. همچنین سپرده نقدی برای ضمانت نامه شرکت در مناقصه و مزایده که قبلا دو درصد وثیقه نقدی بود، می تواند صفر باشد. در مورد ضمانت نامه تعهد پرداخت نیز اصلاحاتی انجام شده است. غنی آبادی بیان کرد که در این رابطه نباید از سایر عناوین ضمانت نامه به جای ضمانت نامه تعهد پرداخت استفاده شود. مشاهده شده چون سپرده نقدی تعهد پرداخت 20 درصد و بیشتر از سایر انواع ضمانت نامه است، از سایر انواع ضمانت نامه در جایی که باید ضمانت نامه تعهد پرداخت صادر گردد، استفاده می شود. مجوز صدور ضمانت نامه بانک ها لغو می شود اگر... در رابطه با مسایل امنیتی و ممانعت از بروز تخلفات نیز تغییراتی ایجاد و بانک ها موظف به اجرای آن شده اند که به سامانه سپام بر می گردد. بر اساس توضیحات آنطور که مدیر اداره مطالعات و مقررات بانک مرکزی از سال 1391 سامانه سپام را برای نظارت و کنترل و جلوگیری از جعل ضمانت نامه ها و همچنین ممانعت از صدور ضمانت نامه در شعب بدون آگهی ادارات مرکزی بانک ها راه اندازی کرد. در این سامانه یک شناسه انحصاری صادرشده و روی ضمانت نامه درج می گردد که نشان می دهد ضمانت نامه، اصیل است و همچنین قابلیت رصد و استعلام دارد، ولی این موضوع به نحو شایسته و کاملی تاکنون اجرایی نشده و برخی بانک ها ضمانت نامه های صادره را به سامانه سپام وارد نمی کردند. اما در تغییرات جدید تاکید کرده ایم که اگر این تخلف انجام شود به طور کلی مجوز صدور ضمانت نامه از بانک مربوط گرفته خواهد شد. در مجموع ضمانت اجرای ثبت صدور ضمانت نامه در سپام افزایش یافته است. مدیر اداره مطالعات و مقررات بانک مرکزی با ابراز امیدواری نسبت به اینکه اصلاحات و تغییرات اعمال شده منتج به بهبود کاربرد ابزار ضمانت نامه در شبکه بانکی شده و امکان سوءاستفاده از آن را به حداقل ممکن کاهش دهد. یادآور شد: البته اجرای دقیق و صحیح آن توسط بانک ها و اراده و اهتمام همکاران شبکه بانکی به رعایت مفاد دستورالعمل نقش بسیار مهم و پررنگی را در این خصوص و همچنین در تحقق اهداف مورد نظر مرجع سیاستگذاری نظام پولی و بانکی کشور از اصلاح دستورالعمل ناظر بر ضمانت نامه ها ایفا کند. ...
